一、制定背景

創新是民族進步之魂,國家富強之基,發展永續之源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把實施創新驅動發展戰略提升到決定中華民族前途命運的高度，提出了一系列新理念、新論斷、新要求，國家科技進步和創新能力明顯增強。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大提出的加快建設創新型國家的要求，認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實施創新驅動發展戰略的重大部署,以科技創新為核心帶動全面創新，全面推進具有區域特色的百色創新體系建設，以科技創新為核心帶動全面創新，形成支撐創新驅動發展的動力源，為建設“三中心兩區一市”提供強大動力，制定《中共百色市委員會百色市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》（以下簡稱《決定》）。

二、制定依據

為深入實施創新驅動發展戰略，營造科學發展、創新發展的良好氛圍，加快建設具有區域特色的百色創新體系，全面提升創新引領經濟社會發展的能力，推進大眾創業、萬眾創新，依據《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（中發〔2015〕8號）和《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略的決定》（桂發〔2016〕23號）制定。

三、意見采納情況

《決定》起草后，面向12個縣（市、區）人民政府、32個市直相關部門單位、7個園區管理委員會、2個群團組織、3個高等院校、3個金融機構和3個科研院所等74個單位部門，開展了兩次意見征求活動，采納了31個部門、單位反饋的意見，其中有6個單位提出了具體修改意見，另有12個縣級科技部門主動反饋了意見。2017年11月28日，市人民政府組織召開座談會，進一步征求市直有關部門、相關園區管委會、群團組織、高等院校和科研院所等31個單位的意見。2017年12月15日，周異決市長主持召開市四屆人民政府第33次常務會議，對《決定》進行審議。市委組織部、改革辦、市發改委、財政局、科知局、工信委、農業局、水產畜牧獸醫局、人社局、衛計委、旅發委、法制辦、統計局、市工業區管委會、百色國家農業科技園區管委會等15個單位列席會議，《決定》采納了會上5個單位提出的5點修改意見?！稕Q定》經征求意見并多次修改完善后，報市委常委會審議通過。

四、《決定》主要內容

（一）總體要求

《決定》全文共三大板塊、十個部分、二十條?？傮w要求可概括為“三個堅持、五大突破、七項任務、六大領域”。

“三個堅持”：就是堅持以科技創新為核心增強區域創新能力，堅持以產業轉型升級為目標促進經濟提質增效，堅持以市場需求為導向促進科技成果加快轉化。

“五大突破”：就是要著力在企業創新、平臺建設、人才激勵、體制改革、經費投入等五方面實現重點突破。

“七項任務”：就是要扎實推進產業轉型升級、創新能力提升、企業主體強化、平臺載體建設、人才活力激發、創新創業涌現、開放合作深化等七項任務。

“六大領域”：就是要在生態鋁產業、傳統優勢產業、優勢特色農業、大健康產業、信息技術、生態環保等六大領域，全力打造具有競爭力和影響力的創新名片。

（二）主要目標

《決定》明確，到“十三五”末，百色市推進創新驅動發展的主要目標：到2020年，初步建成具有區域特色的創新型城市。實現全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值（GDP）比重、科技進步貢獻率、高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重、戰略性新興產業增加值占GDP比重等指標達到自治區發展水平。到2030年，全面建成創新型百色，通過努力，邁入中西部創新型城市前列。

（三）主要任務

1.創新引領產業轉型升級。加快傳統產業轉型升級，加大現代農業創新提升，加強戰略性新興產業培育，加速現代服務業提質增效，創新產業發展支持模式。

2.強化企業創新主體地位。大力推動企業研發機構建設，積極引導企業加大研發投入；大力發展高新技術企業、創新型企業、科技型企業。

3.加快創新平臺載體建設。著力打造高水平創新研發平臺，全力創建國家高新技術產業開發區。

4.激發人才創新創造活力。強化人才支撐，完善人才激勵機制。

5.推進大眾創業萬眾創新。強化“雙創”載體建設，完善扶持政策，提升服務水平。

6.全面深化創新開放合作。充分凝聚創新資源，擴大創新交流合作。

7.推進創新能力全面提升。充分釋放體制機制活力，著力深化科研經費管理改革，健全科技成果轉化機制，加強知識產權保護應用，加大財稅金融支持力度，創新財稅支持機制。

為加強創新工作組織領導，《決定》提出健全組織保障，加強督查落實。明確對為創新驅動作出積極貢獻的優秀干部優先提拔任用，對不作為、亂作為的嚴肅問責。